郡县制是如何形成的？

郡县制是如何形成的？

郡县制是由春秋战国到秦代逐渐形成的地方行政制度。春秋时，秦、晋、楚等国初在边地设县，后逐渐在内地推行。

春秋末年以后，各国开始在边地设郡，面积较县为大，但地位比县低。

战国时逐渐形成县统于郡的两级制。秦统一后，彻底废除了“封诸侯，建藩卫”的制度，将地方行政机构分为郡和县两级。

郡是中央政府辖下的地方行政机构，长官为郡守，掌全郡政务；郡尉辅佐郡守，并掌军事；监御史为中央派遣的监察官，掌监察工作。郡下设县，边地少数民族地区设道。

县有大县小县之分，万户以上的大县设县令，不满万户的小县设县长。县令、县长下设县尉、县丞。县尉掌管全县的军事和治安，县丞为县令和县长的助手，掌全县司法。

县下有基层组织乡、里、亭。郡、县长官均由中央政府任免，成为专制主义中央集权的一部分，其郡、县二级行政制一直为后世所沿用。

郡县制确立后，中央通过考课和监察以加强对地方政权的控制。

以后，秦汉的郡县制代替了周的分封制，也即从地方分权演进为干强枝弱的中央集权制，为后来的地方行政体制奠定了坚固的基础。